党委”和“党组”是两种不同的组织形式，很容易混淆，现在又多一个晦涩难懂的“党组性质党委”，那么它到底是党组还是党委，该怎么区分呢？本文用简单易懂的语言来讲透。
先了解党组与党委的区别
党组
党委
定义
党外单位的领导机构
党内领导机构
性质
不是党组织
是党组织
产生
由党委任命
选举产生
发展党员
不能发展
可发展
下属党组织
指导关系
领导关系
设置党组
不可再设置
可设置
举例
农业局党组
地方党委
通俗地讲：一般来说，“块块”上的地区设党委，“条条”上的单位设党组。另外，上下两端的中央和基层设党委，一般不设党组。
什么是党组性质党委？
还有一种特殊的形式，叫“党组性质党委”，它是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构。
与普通党组相比，党组性质党委的领导作用更强一些，两者最主要的区别是是否有上下级党组织:普通党组在本单位发挥领导作用，没有上下级，而党组性质党委则在本单位、本系统内发挥领导作用，是有上下级党组织的。
通俗地讲：某些“条条”上的单位对系统内实行垂直管理或集中统一领导，具有了“块块”的特征，本质上还是党组。
所以说，“党组性质党委”名为“党委”，实为“党组”
为什么还要设置党组性质党委？
以前，党组性质党委的建立局限于国家工作部门，所以叫国家工作部门党委。2019年，建立党组性质党委的情形由1种扩展为6种。主要原因有：
（1）对系统内需要垂直管理，如中国人民银行、外交部；
（2）对系统内需要集中统一领导，政治要求高、规模大、性质特殊的单位，如公安部、应急部；
（3）前身是基层企业，设立了党委，如招商局集团、华润集团。而像国家电网、中石油这些央企，前身电力工业部、石油工业部政府机关，一开始就设立了党组。
总的来说，党组虽是领导机构，但不能设立并领导下级党组织。而设立“党组性质党委”，职权就变得更广，可以决定设立下级党组织，实现对系统内单位垂直管理或集中统一领导。
如何区分？
同样叫“党委”，会有不同的意思，可能是“地方党委”，也可能是“党组性质党委”。比如:
（1）使用党组（党委）。其意思为普通党组+党组性质的党委，括号中的党委即指党组性质党委。
（2）使用党委（党组）。其意思为地方党委+党组，党组又包括党委性质的党组，所以党委（党组）=地方党委+普通党组+党组性质党委。这里的党委指的是地方党委。
最后说一下，“党组性质党委”具备了党组和党委的特征，理解了它，也就明白了党委和党组。了解和掌握他们，有助于更好地理解我国政治体制的运行机制。返回搜狐，查看更多