“同线同标同质”（以下简称“三同”）是指引导质量安全控制能力优良的出口企业，在同样的出口产品生产线上，按照国际标准，生产与出口同样优良的内销产品供应国内市场。实施“三同”工程，有利于改善我国消费者的生活品质，也有利于国内企业提升产品和服务质量，同时还能促使国内相关产业转型升级。

　　推进“三同”工程取得的进展及成效

　　福建是出口食品大省，全省共有出口食品生产企业965家，出口食品总量排名全国第二，其中出口水产品连续3年保持全国第一。今年以来，福建检验检疫局积极响应省委省政府提出的“持续抓好餐桌污染治理，创建食品安全示范省”的目标，把开展“三同”工程作为重点工作，帮助出口食品企业生产出安全放心的“三同”食品供应国内市场，并将先进的出口食品安全管理模式复制到国内食品行业，推动食品行业提质增效升级。

　　一是提升了内销产品质量。如福清光阳蛋业的皮蛋和咸蛋全国出口量近10年保持第一，产品主要出口北美、东南亚和欧盟市场，实施“三同”后2015年内销额达6亿元。又如福建品品香茶业有限公司经营的福鼎白茶、太姥绿茶、茉莉花茶、乌龙茶、白琳工夫红茶等，主要出口欧盟、韩国等国家，近年来主打“绿色、有机、健康”牌，2015年内销额达1.7亿元。

　　二是提升了出口企业质量管理水平。如福清市东威水产食品实业有限公司专门成立国内贸易市场部和研发工作室，凭借良好的硬件、管理以及通过国际认证等优势，逐步以出口管理模式和标准生产加工内销产品，成为全球连锁餐饮企业百胜集团在国内最大的虾制品供应商。又如泉州荣祺食品有限公司主要生产调味梅饼、调味姜制品，出口日本、美国、韩国等国家，该公司对内销食品实施同样严格的管控，建立了全过程质量安全管理体系，得到国内消费者的广泛认可。

　　三是提升了自主品牌知名度。如福建海魂水产有限公司打造“海魂星”“新梦想”品牌系列产品，2015年国内销售额达1.3亿元。宁德市金盛水产有限公司积极参加中国国际渔业博览会等品牌推介活动，成功牵手中粮我买网、京东商城、淘宝网等知名电商，并与沃尔玛、家乐福、麦德龙等各大卖场签定供货协议，实现实体店与网店的同步发展。

　　推进“三同”工程面临的瓶颈

　　（一）恶性竞争激烈。目前国内食品安全监管尚未形成完整的基于风险分析链条式的全过程监管，另外出口企业为了满足发达国家质量安全标准的需要，通常在设施、设备、人才和管理上投入较大，故生产成本较高，在国内市场低质低价竞争中反而处于劣势。

　　（二）品牌建设难度大。出口食品企业多数为加工贸易型企业，大多缺少自主品牌，或其品牌国内消费者缺乏认知，一些品质一流、国外市场认可度高的出口食品在国内的知名度很小。如东山博广天兴食品有限公司获得美、韩、俄罗斯等多国注册，深受国外顾客好评，但其国内自有品牌刚起步，市场认可度不高，内销销量呈现下滑态势。此外，加工贸易型企业生产产品的型号、款式和规格等都由外商提供，容易涉及知识产权问题。

　　（三）信用环境不佳。出口企业受益于相对健全的国际贸易制度体系，企业利益在国际贸易中更容易得到保护。但国内目前贸易信用体系并不完善，中间商多，回扣、返点等不正当竞争手段屡禁不止，同时还存在收款周期长、拖欠货款等情况，使供货方资金周转困难，加之内外贸在结算方式、交易规则等方面的差异，使出口企业缺乏“安全感”，不敢轻易涉足国内市场。

　　（四）企业理解存在误区。有些企业片面理解“同线”就是同一条生产流水线，由于国内外对食品色素、添加剂等要求不同，可能出现禁用物质交叉污染的情况，企业有所顾虑。由于国内外标准差异，部分出口企业在内销转型时必须对其产品的原辅料配方、生产工艺乃至产品标准进行重新修改，导致企业产生畏难情绪。

　　（四）优良企业入驻平台受限。入驻“三同”公共服务平台需满足3个条件：一是企业获得出口备案资格并有实际的出口业绩，二是企业自我声明其内销产品符合“三同”相关要求，三是加工企业需获得HACCP认证。其中第一和第三个条件对部分优良企业入驻产生了较大的影响，目前出口水产品中粗加工产品仍是出口主力，但在内销时企业多选择进行深加工后并以预包装产品的方式上市销售，但深加工后的产品不符合实际出口业绩的要求，这就限制了多家水产品企业入驻；有的加工企业通过了ISO22000认证但未获得HACCP认证，也无法入驻“三同”平台。

　　（六）公共服务平台建设滞后。“三同”公共信息服务平台为相关电商平台、采购商和消费者提供了企业资质、认证证书、产品信息等查询和验证服务，目前与之对接的供港生鲜和供日韩交易服务平台，均为福建省外交易平台且以生鲜为主，而福建企业出口食品以冷冻品为主而非生鲜产品，导致“三同”食品缺乏适当渠道进入寻常百姓家。

　　推进“三同工程”的建议

　　（一）提升社会认可程度。加大宣传力度，检政企合作搭台，向社会公众广泛宣传“三同”工程，加强自主品牌的建设和推广，让社会各界充分了解“三同”企业及其产品，重塑消费信心。

　　（二）强化激励促进措施。积极推动农业、商务、食品药品监管、畜牧、检验检疫等部门加强协作，提供政策及财政支持，搭建“三同”公共服务平台；积极为企业牵线搭桥，帮助企业与平台对接；选择标杆企业重点培育帮扶，制定优惠举措，让更多企业有参与热情。

　　（三）健全行业诚信体系。对“三同”企业进行诚信教育，督促企业签订承诺书，自我声明担责；对“三同”产品建立标识和监管体系，实施相应的监督检查计划，加强市场抽查，对鱼目混珠、掺杂使假的不诚信企业坚决淘汰。

　　（四）推进示范区建设。充分发挥出口食品质量安全示范区的平台作用，从源头管理、风险控制等方面加快标准化进程，以示范区建设助推“三同”工程；加快国内标准的更新升级步伐，在示范区率先推行与国际先进标准接轨的企业标准或地方标准，以标准提升引领质量提升。

    转载：国家质量监督检验检疫总局网站（http://www.aqsiq.gov.cn/）

    来源：福建检验检疫局